附件 1：

黑龙江省学生资助资金管理办法 

    第一章  总则

第一条  为规范和加强学生资助资金管理，提高资金使用 效益，按照《中华人民共和国预算法》、《财政部教育部人力资源社会保障部退役军人部中央军委国防动员部关于印发〈学生资助资金管理办法〉的通知》(财教〔2021〕310 号) 和《黑龙江省教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案》(黑政办发〔2019〕50 号) 等文件以及预算管理有关规定，制定本 办法。

第二条     本办法所称学生资助资金是指中央及省级财政安排，用于落实高等教育(含本专科生和研究生教育) 、中等职业教育、普通高中教育、义务教育、学前教育等国家资助政策 的资金，包括国家奖学金、 国家励志奖学金、学业奖学金、国家助学金、免学 (杂) 费补助资金、服兵役国家教育资助资金、 基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金、 国家助学贷款贴息 和风险补偿金、城乡义务教育家庭经济困难学生生活补助资金、 学前教育幼儿资助资金等。

第三条  本办法所称普通高校是指根据国家有关规定批准

设立、实施全日制高等学历教育的地方普通本科学校、高等职 业学校、高等专科学校；中等职业学校是指根据国家有关规定批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校 (含技工学校) ；普通高中是指根据国家有关规定批准设立的普通高中学校 (含完全中学和十二年一贯制学校的高中部) ；城乡义务 教育学校是指根据国家有关规定批准设立，实施九年义务教育 的普通小学 (含九年一贯制和十二年一贯制学校的小学部) 、 普通初中 (含完全中学和十二年一贯制学校的初中部)及特殊 教育学校；幼儿园是指根据国家有关规定批准设立的公办 (含 公办性质) 幼儿园、市县按照有关规定认定的普惠性民办幼儿 园。

以上所称各类学校包括民办普通高校 (含独立学院) 、民 办中等职业学校、民办普通高中、民办初中和民办小学。

第四条  学生资助资金由省财政厅、省教育厅、省人力资 源和社会保障厅按职责共同管理。省财政厅负责学生资助资金 分配和预算下达，协同省教育厅、省人力资源和社会保障厅等 部门编制学生资助资金中期财政规划和年度预算草案。省教育 厅会同省人力资源和社会保障厅负责组织各地审核上报享受资 助政策的学生人数、资助范围、资助标准等基础数据，提出预 算分配建议方案，负责完善学生信息管理系统，加强学生学籍 和资助信息管理，对提供的基础数据和预算分配建议方案真实性、准确性、及时性负责。省退役军人事务厅负责组织各地做 好自主就业退役士兵的身份认证工作。省教育厅、省人力资源 和社会保障厅会同省财政厅等部门，对资金使用和政策执行情 况进行监督管理。学校 (含幼儿园，下同) 是学生资助资金使 用的责任主体，应当切实履行法人责任，健全内部管理机制， 具体组织预算执行。

第二章  资助范围和标准

第五条  普通高校资助范围及标准：

(一) 本专科生国家奖学金。奖励特别优秀的全日制本专科

生，每年奖励名额由国家确定，奖励标准为每生每年 8000 元。

(二) 本专科生国家励志奖学金。奖励资助品学兼优的家庭 经济困难的全日制本专科生，每年奖励资助名额由国家确定， 奖励资助标准为每生每年 5000 元。

(三) 本专科生国家助学金。资助家庭经济困难的全日制本 专科生 (含预科生，不含退役士兵学生) ，每年资助名额由国 家确定，平均资助标准为每生每年 3300 元，具体标准由高校在 每生每年 2000—4500 元范围内自主确定，可以分 2—3 档。全 日制在校退役士兵学生全部享受本专科国家助学金，资助标准 为每生每年 3300 元。

(四) 研究生国家奖学金。奖励特别优秀的全日制研究生， 每年奖励名额由国家确定 ，奖励标准为硕士研究生每生每年 20000 元，博士研究生每生每年 30000 元。

(五) 研究生学业奖学金。奖励我省地方普通高等学校全日 制研究生，每年奖励名额及标准由高校确定。省属高校研究生 学业奖学金，省级财政按照硕士研究生每生每年 8000 元、博士 研究生每生每年 10000 元的标准以及在校学生数的一定比例给 予支持。市属高校研究生学业奖学金，市级财政按照硕士研究 生每生每年 8000 元、博士研究生每生每年 10000 元的标准以及 在校学生数的一定比例给予支持。

(六) 研究生国家助学金。资助全日制研究生的基本生活支 出。资助标准为硕士研究生每生每年 6000 元，博士研究生每生 每年 13000 元。

(七) 服兵役高等学校学生国家教育资助。对应征入伍服 义务兵役、招收为士官、退役后复学或入学的高等学校学生实 行学费补偿、 国家助学贷款代偿、学费减免。学费补偿或国家 助学贷款代偿金额，按学生实际缴纳的学费或获得的国家助学 贷款 (包括本金及其全部偿还之前产生的利息，下同) 两者金 额较高者执行；复学或新生入学后学费减免金额，按高等学校 实际收取学费金额执行。学费补偿、 国家助学贷款代偿以及学 费减免的标准，本专科生每生每年最高不超过 12000 元，研究

生每生每年最高不超过 16000 元。超出标准部分不予补偿、代 偿或减免。

(八) 基层就业学费补偿国家助学贷款代偿。对我省普通高 校的城乡低保家庭应届毕业生，在我省县以下基层单位就业、 服务期 3 年以上 (含 3 年) 的，对其在校期间的学费给予补偿 或国家助学贷款给予代偿。 自 2019 年起，我省普通高校所有应 届毕业生赴我省边境县基层单位就业、服务满 3 年以上 (含 3 年) 享受同等政策。本专科生每生每年最高不超过 12000 元， 研究生每生每年最高不超过 16000 元。毕业生在校学习期间每 年实际缴纳的学费或用于学费的国家助学贷款低于补偿代偿标 准的，按照实际缴纳的学费或用于学费的国家助学贷款金额实 行补偿代偿。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或用于 学费的国家助学贷款高于补偿代偿标准的，按照标准实行补偿 代偿。

(九) 省级公费师范生教育资助。 自 2019 年起，对省内试 点高校招收的省级公费师范生培养项目学生，免除学费和住宿 费， 同时按每生每年 6000 元标准发放生活补助。

(十) 普通高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。我省普通 高校国家助学贷款包括生源地信用助学贷款和校园地国家助学 贷款两种模式。生源地信用助学贷款是指向与我省助学贷款经 办银行签订协议的家庭经济困难学生，提供在户籍所在地办理

的助学贷款。校园地国家助学贷款是指向与我省助学贷款经办 银行签订协议的家庭经济困难学生，提供在就读学校办理的助 学贷款 。预科生 、本专科生每人每年申请的贷款额度不超过 12000 元，研究生每人每年申请的贷款额度不超过 16000 万元， 学生申请的国家助学贷款应优先用于支付在校期间学费和住宿 费，超出部分可用于弥补日常生活费。贷款学生在校期间利息 全部由财政补贴，助学贷款风险补偿金由学生所在高校和财政 按比例分担，生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款不得 同时申请。

第六条  中等职业学校资助范围及标准：

(一) 国家奖学金。奖励学习成绩、技能表现等方面特别优 秀的中等职业学校全日制在校生，每年奖励名额由国家确定， 奖励标准为每生每年 6000 元。

(二) 免学费。对中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、 二、三年级在校生中农村 (含县镇) 学生、城市涉农专业学生、 城市家庭经济困难学生、民族地区学校就读学生、戏曲表演专 业学生免除学费 (其他艺术类相关表演专业学生除外) 。每年 由省教育厅、省人力资源和社会保障厅提出预算分配建议方案， 免学费标准按照各级人民政府及其发改、财政主管部门批准的 公办学校学费标准执行 (不含住宿费) 。

(三) 国家助学金。资助中等职业学校全日制学历教育正式

学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难 学生。龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、克东县、拜泉县、 林甸县、望奎县、兰西县、青冈县、明水县等 11 个原集中连片 特困地区中等职业学校农村学生 (不含县城) 全部纳入享受国 家助学金范围。每年由省教育厅、省人力资源和社会保障厅提 出预算分配建议方案，平均资助标准为每生每年 2000 元，具体 标准由各地结合实际在 1000—3000 元范围内确定，可以分为 2 —3 档。

第七条  普通高中资助范围及标准：

(一) 免学杂费。对具有正式学籍的普通高中原建档立卡等 家庭经济困难学生 (含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、 农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生) 免学杂费。每年 由省教育厅提出预算分配建议方案，免学杂费标准按照各级人 民政府及其发改、财政主管部门批准的公办普通高中学杂费标 准执行 (不含住宿费) 。

(二) 国家助学金。资助具有正式学籍的普通高中在校生中 的家庭经济困难学生。每年由省教育厅提出预算分配建议方案， 省、市县可结合实际，在确定资助范围时适当向农村地区、脱 贫地区和民族地区倾斜。平均资助标准为每生每年 2000 元，具 体标准由各地结合实际在 1000—3000 元范围内确定，可以分为 2—3 档。

第八条  城乡义务教育学校家庭经济困难学生生活补助范 围及标准，按照《黑龙江省财政厅黑龙江省教育厅关于印发〈黑 龙江省城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》  (黑财规审 〔2021〕15 号) 执行。

第九条  学前教育幼儿资助范围：公办 (含公办性质) 幼 儿园和普惠性民办幼儿园在园的家庭经济困难儿童、孤儿和残 疾儿童。资助形式为按月直接减免管理费、保教费和杂费等。

第十条  国家奖学金、 国家励志奖学金、学业奖学金、 国 家助学金、免学 (杂) 费补助资金、服兵役高等学校学生国家 教育资助资金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金等标 准，根据经济发展水平、财力状况、物价水平、相关学校收费 标准等因素，实行动态调整。

第三章  资金分担和预算安排

第十一条  学生资助资金采用因素法分配，根据学生人数、 相关标准等进行测算。

第十二条  普通高校国家奖学金、国家励志奖学金、服兵 役高等学校学生国家教育资助、国家助学贷款奖补资金由中央 财政全额承担，其中，服兵役高等学校学生国家教育资助采取 “当年先行预拨，次年据实结算”的方法。普通高校学业奖学

金由高校利用生均财政拨款等资金解决。普通高校国家助学金 由中央与我省按 6:4 比例分担，地方承担部分，省与均衡性转移 支付市县按 7:3 比例分担，省与非均衡性转移支付市县按 6:4 比 例分担。普通高校基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金由 学生毕业高校的同级财政承担。省级公费师范生教育资助所需 经费， 由省级财政统筹安排。

第十三条  高校生源地信用助学贷款产生的贴息资金，省 内地方高校就读的学生所需经费，由学校隶属的同级财政承担。 高校生源地助学贷款风险补偿金，省内地方高校就读的学生所 需经费，地方负担部分，由同级财政与高校各负担 50% 。高校 校园地国家助学贷款贴息，省内地方高校就读的学生所需经费， 由学校隶属的同级财政承担。高校校园地国家助学贷款风险补 偿金补助，省内地方高校就读的学生所需经费， 由同级财政与 高校各负担 50%。

第十四条  中等职业教育国家奖学金由中央财政全额承担。 中等职业教育免学费补助资金和国家助学金，中央和省级财政 统一按每生每年平均 2000 元的测算标准与市县按比例分担，其 中：中央与我省按 6:4 比例分担，地方承担部分，省与均衡性转 移支付市县按 7:3 比例分担，省与非均衡性转移支付市县按 6:4  比例分担。

对因免学费导致学校收入减少的部分， 由中等职业学校隶

属的同级财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助 学校，弥补学校运转出现的经费缺口。上级财政补助之外的其 余所需资金，由中等职业学校隶属的同级财政统筹安排。

对在经教育部门、人力资源社会保障部门依法批准的民办 学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生，按照 当地同类型同专业公办学校标准给予补助。民办学校经批准的 学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。

第十五条  国家统一实施的普通高中免学杂费和国家助学 金政策，中央和省级财政按照国家核定我省的普通高中免学杂 费财政补助标准和国家助学金平均资助标准，分别下达免学杂 费补助资金和国家助学金，所需资金由中央与我省按 6:4 比例分 担，地方承担部分，省与均衡性转移支付市县按 7:3 比例分担， 省与非均衡性转移支付市县按 6:4 比例分担。

对因免学杂费导致学校收入减少的部分，由普通高中隶属 的同级财政按照享受免学杂费政策学生人数和免学杂费标准补 助学校，弥补学校运转出现的经费缺口。上级财政补助之外的 其余所需资金，由普通高中隶属的同级财政统筹安排。

对在经教育部门依法批准的民办学校就读的符合免学杂费 政策条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。 民 办学校经批准的学杂费标准高于补助的部分，学校可以按规定 继续向学生收取。

第十六条  城乡义务教育学校家庭经济困难学生生活补助 分担比例，按照《黑龙江省财政厅黑龙江省教育厅关于印发〈黑 龙江省城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》(黑财规审 〔2021〕15 号) 执行。

第十七条  学前教育幼儿资助，现阶段由市县负责落实幼 儿资助政策并承担支出责任，省级财政统筹给予奖补支持。

第十八条  省级财政部门会同有关部门在收到转移支付预 算 (含提前下达预计数) 后，按规定合理分配，及时下达市县。 市 (地) 、县 (市) 财政会同教育、人力资源社会保障等部门 在收到转移支付预算 (含提前下达预计数) 后，按规定合理分 配、及时下达。各级财政部门应当加强预算管理，按有关规定 及时足额拨付应负担的资金。预算执行进度及结转资金使用管 理按照中央和我省有关规定执行

第四章  资金管理和监督

第十九条  学生资助资金纳入各级预算管理，各地财政、 教育、人力资源社会保障等部门及有关学校要按照预算管理有 关规定，加强学生资助资金预算编制、执行、决算等管理。按 照国家直达资金要求，各地财政、教育、人力资源社会保障等 部门及有关学校要及时准确将预算指标、资金支付等数据，导

入直达资金监控系统，准确反映学生资助预算执行实际情况。

第二十条  各地教育、人力资源社会保障等部门要加强资 金发放、执行管理，做好基础数据的审核工作，对上报的可能 影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负责； 健全学生资助机构，组织学校做好家庭经济困难学生认定工作， 确保应助尽助。各级各类学校要加强学生学籍、学生资助信息 系统应用，规范档案管理，严格落实责任制，强化财务管理， 制定学生资助资金管理使用办法。学校应将学生申请表、认定 结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

第二十一条  各地财政、教育、人力资源社会保障等部门 要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩 效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做 好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，做好信息公开， 提高资金使用效益。

第二十二条  各地财政、教育、人力资源社会保障等部门  (单位) 及其工作人员在学生资助资金分配和审核过程中滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊以及违反规定分配或挤占、挪用、 虚列、套取学生资助资金的，依法追究相应责任。

申报使用学生资助资金的部门、单位及个人在资金申报、 使用过程中存在违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算 法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有

关规定追究相应责任。

第五章  附则

第二十三条  各地、各校要结合实际，通过勤工助学、“三 助”岗位、“绿色通道” 、校内资助、社会资助等方式完善学生资 助体系。公办普通高校、普通高中要从事业收入中分别足额提 取 4%—6% 、3%—5%的经费用于资助学生，中等职业学校应从 事业收入中提取一定比例的资金用于资助学生。 民办学校应从 学费收入中提取不少于 5%的资金，用于奖励和资助学生。

第二十四条  各地要加强家庭经济困难学生的基本信息审 核认定工作，确保精准资助、应助尽助。

第二十五条  省内地方科研院所、地方党校等研究生培养 单位学生资助资金管理按照本办法执行，所需资金通过现行渠 道解决。

第二十六条  各项学生资助政策涉及的申请、评审、发放、 管理等工作按照《学生资助资金管理实施细则》(见附件) 执 行。

第二十七条  各市县要根据本办法，结合实际制定实施办

法，抄送省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅。各 省属公办高校要根据本办法制定具体实施细则，抄送省财政厅、

省教育厅和省级主管部门。

第二十八条  本办法由省财政厅、省教育厅、省人力资源 和社会保障厅、省退役军人事务厅按职责负责解释。

第二十九条  本办法自公布之日起三十日后施行。《黑龙 江省财政厅黑龙江省教育厅黑龙江省人力资源和社会保障厅关 于印发〈黑龙江省学生资助资金管理办法〉的通知》(黑财规 审〔2020〕5 号) 和《黑龙江省财政厅黑龙江省教育厅黑龙江省 人力资源和社会保障厅关于印发〈黑龙江省本专科生国家奖学 金实施细则〉等 12 项制度的通知》(黑教规〔2020〕10 号) 同 时废止。